Rechtslage von Glücksspiel im TV – Ist die Werbung legal?
Wer überwacht den Glücksspielmarkt in Deutschland?
Ein legales Online Casino gibt es in Deutschland nur dann, wenn es durch die GGL überprüft wird und sich auf der sogenannten Whitelist befindet. Die „Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder“ hat seit Juli 2021 schrittweise ihre Tätigkeit aufgenommen.
» Mehr InformationenIhre Aufgaben sind die Überwachung und Regulierung des gesamten Glücksspielmarktes in Deutschland. Dazu gehören unter anderem die Lizenzierung von Online-Casinos und Sportwettenanbietern, die Überwachung ihrer Tätigkeiten und die Durchsetzung der gesetzlichen Vorschriften im Glücksspielbereich. Auch Maßnahmen zur Spielsuchtprävention und zum Jugendschutz sowie zur Verhinderung von Betrug und Geldwäsche fallen in den Tätigkeitsbereich.
Vor der Einrichtung der GGL waren die Bundesländer einzeln für die Regulierung des Glücksspiels verantwortlich. Diese dezentrale Struktur führte zu unterschiedlichen Regelungen und Standards in den verschiedenen Bundesländern. Vergleichbar war dieses Vorgehen mit verschiedenen Internet- oder Kabelfernsehanbietern in einzelnen Bundesländern. So gibt es beispielsweise in Sachsen andere Tarife und Anbieter als in Hamburg. Mit Änderung des Glücksspielstaatsvertrages und der Gründung der GGL soll ein besserer Überblick des gesamten Marktes gewährleistet werden.
Legale Online Casino Anbieter in Deutschland: Das müssen sie erfüllen
Möchte ein Online Casino legal in Deutschland agieren, muss es mittlerweile verschiedene Hürden für die Lizenzierung meistern. Es wird an einer einheitlichen Gesetzgebung für legale Online Casinos in Deutschland gearbeitet, über die man den Überblick behalten muss.
» Mehr InformationenUm eine Glücksspiellizenz zu erhalten, muss diese zunächst bei der zuständigen Behörde beantragt werden. Das Überprüfungsverfahren kann einige Wochen oder sogar Monate dauern. Hat das Casino es geschafft und die offizielle Lizenz erhalten, wird der Anbieter auf einer sogenannten Whitelist veröffentlicht. Sie ist über die Website der gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder abruf- und für jedermann einsehbar.
TV-Werbung, ja oder nein?
Ein legales Online Casino in Deutschland muss sich an alle rechtsverbindlichen Vorgaben halten. Dazu gehört auch die Werbung im TV. Seit dem neuen Glücksspielstaatsvertrag ist die Reklame im Fernsehen nur noch beschränkt möglich. Virtuelle Slotspiele, Online Casinos und Online-Poker dürfen zwischen 6:00 Uhr morgens und 21:00 Uhr abends nicht präsentiert werden. So sollen Minderjährige und andere vulnerable Gruppen vor Glücksspiel geschützt werden.
» Mehr InformationenInhaltliche Einschränkungen bei der Werbung
Die Inhalte der Werbung für Glücksspiele sind ebenfalls reguliert. Werbungen dürfen nicht irreführend sein und müssen eine klare Botschaft zum verantwortungsbewussten Spielen sowie Informationen zu Risiken des Glücksspiels enthalten. Außerdem ist es verboten, die Teilnahme am Glücksspiel als Lösung für finanzielle oder persönliche Probleme darzustellen.
» Mehr InformationenObendrein gibt es spezielle Vorgaben für Online-Glücksspielangebote. So dürfen nur Anbieter mit einer gültigen Lizenz in Deutschland Werbemaßnahmen schalten. Wer dagegen verstößt und durch die zuständige Landesmedienanstalt abgemahnt wird, muss mit empfindlichen Strafen rechnen.
Das könnte schon bald im TV zu sehen sein
Eine erlaubte Werbung könnte ein TV-Spot eines lizenzierten Online Casinos sein, der nach 21 Uhr ausgestrahlt wird. Der Spot zeigt eine erwachsene Person, die in einem verantwortungsvollen Rahmen an einem Online-Slot spielt. Die Werbung enthält klare Hinweise auf das Mindestalter für Glücksspiel (18 Jahre), Informationen zu Spielsuchtprävention sowie den Hinweis, dass Glücksspiel süchtig machen kann. Zudem wird deutlich gemacht, dass Glücksspiel keine Lösung für finanzielle Probleme darstellt. Der Fokus liegt auf Unterhaltung, ohne übermäßige Gewinne zu versprechen oder den Eindruck zu erwecken, dass regelmäßiges Spielen normal oder empfehlenswert sei.
» Mehr InformationenDiese Art von Werbung ist verboten
Unzulässig wäre ein TV-Spot für ein Online Casino, der tagsüber, also vor 21 Uhr, ausgestrahlt wird. In diesem Spot wird vielleicht ein junger Mensch gezeigt, der durch das Spielen am Online-Slot schnell und einfach einen großen Gewinn erzielt. Die Werbung könnte implizieren, dass regelmäßiges Spielen zu einem sicheren Einkommen führt oder finanzielle Probleme lösen kann. Es fehlen Hinweise auf das Mindestalter, auf Risiken des Glücksspiels und auf verantwortungsbewusstes Spielen. Diese Art von Werbung wäre irreführend und damit verboten, da sie möglicherweise einen schnellen Gewinn suggeriert, auf jüngere Zuschauer abzielt und das Risiko der Spielsucht generell verharmlost. Ein weiteres Beispiel wäre die unzulässige vergleichende Werbung, bei der Werbeaussagen und Gebührenvergleiche entweder nicht belegbar sind oder im Wahrheitsgehalt anzuzweifeln wären.
» Mehr InformationenUnangemessene Inhalte melden
Was passiert, wenn im TV eine scheinbar unangemessene Werbung für ein Casino läuft? Verbraucher haben die Möglichkeit, diesen Spot bei der zuständigen Landesmedienanstalt zu melden. Jedes Bundesland hat seine eigene. Die Kontaktdaten davon gibt es online. Damit die nicht erlaubte Werbung besser identifiziert werden kann, sind Aufnahmen (etwa ein Foto oder ein Video) hilfreich. Auf der Website der zuständigen Landesmedienanstalt gibt es meistens ein Formular, in dem alle notwendigen Informationen eingetragen werden können. Sobald die Beschwerde eingereicht wurde, prüft die Anstalt den Vorgang und leitet weitere Schritte ein.
Was müssen lizenzierte Casinos fortan alles beachten?
Durch das Inkrafttreten des Glücksspielstaatsvertrages hat sich der Glücksspielmarkt in Deutschland gewandelt. Fortan gibt es vor allem die offiziell erlaubten Anbieter. Damit sie als vertrauenswürdig wahrgenommen und mit dem begehrten Lizenz Papier ausgestattet werden, müssen sie zahlreiche Auflagen erfüllen. Dazu gehört die Bereitstellung effektiver Maßnahmen zum Schutz der Spieler. Die Einrichtung von Einsatzlimits, die Bereitstellung von Tools zur Selbstbeschränkung und der Ausschluss von minderjährigen Spielern sind nur einige Maßnahmen-Beispiele. So wurde ein monatliches Einzahlungslimit von 1.000 Euro für jeden Spieler über alle lizenzierten Glücksspielanbieter hinweg eingeführt. Vorher konnten Spieler meistens ohne Begrenzung Einzahlungen vornehmen. Bei den Slot-Einsätzen gab es ebenfalls Begrenzungen. Jetzt ist nur noch maximal 1 Euro pro Runde möglich.
» Mehr InformationenBesserer Schutz der Spieler
Auch ein faires Spiel ohne Betrugsmöglichkeiten muss gewährleistet sein. Ein legales Casino muss dafür regelmäßige Audits durch unabhängige Prüfstellen durchführen lassen. So stellt ein Anbieter sicher, dass sämtliche Spiele nach dem Zufallsprinzip ablaufen und nicht etwa durch technische Geräte oder programmierte Tools manipuliert werden können.
» Mehr InformationenAnbieter müssen ebenfalls Programme zur Prävention von Spielsucht und zur Unterstützung von betroffenen Spielern anbieten. Dies umfasst die Bereitstellung von Informationen und Ressourcen sowie die Zusammenarbeit mit Hilfsorganisationen. Dazu gehören etwa die Bundeszentrale für gesundheitliche Aufklärung, die Vereinigung anonymer Spieler oder die Landesfachstellen für Glücksspielsucht.
Will ein Online Casino in Deutschland legal Spiele anbieten, muss nun auch immer ein sogenannter Panikknopf vorhanden sein. Damit haben Spieler die Möglichkeit, sich selbst für 24 Stunden auszuschließen. Dieser Knopf soll vor allem dann helfen, wenn Spieler nach ein paar begeisterten Runden in einem „Tunnel“ sind und selbst das Gefühl haben, womöglich die Kontrolle über ihr Spielverhalten und/oder das Budget zu verlieren.
Spielerdatei OASIS ist fortan ein Muss
Legale online Casinos in Deutschland müssen eine Schnittstelle zum OASIS-System (Online-Auskunftssystem der Aufsichtsbehörden über Spielersperren) sicherstellen. Dies dient dem Spielerschutz und ist ein weiterer Bestandteil des neuen Glücksspielstaatsvertrages.
» Mehr InformationenZunächst müssen Casinos die relevanten Daten ihrer Spieler erheben. Dies umfasst in der Regel persönliche Informationen wie Name, Geburtsdatum und Adresse. Spieler müssen sich mit diesem Prozess gemäß der Datenschutzbestimmungen einverstanden erklären.
Sämtliche Casinos, die in der Bundesrepublik legal agieren, sind verpflichtet, die Spielerdaten regelmäßig mit der OASIS-Datenbank abzugleichen. Auf diese Weise sollen Spieler vor sich selbst geschützt und wie möglich noch im Nachhinein gesperrt werden. Durch den Abgleich wird festgestellt, ob ein im Casino aktiver Spieler bereits ein Sperrvermerk in der Datei hat. Ist dies der Fall, darf das Casino dieser Person keine Glücksspielangebote mehr unterbreiten.
Die Datentransfers vom Casino zur OASIS-Datenbank müssen in einem sicheren Umfeld gewährleistet werden. Auch dies ist Aufgabe des Casinos. Verschlüsselte Informationen gemäß den aktuellen Sicherheitsstandards sind Grundlage für den Prozess. Nur, wer diese Lösungen beim Antrag für die Lizenz präsentieren kann, erhält sie.